В мире на сегодняшний день насчитывается около 55 торговых палат в различных странах. При этом в таких странах с демократическими традициями, как Германия, Франция, Италия, Испания, Нидерланды, Греция, Австрия и Турция, членство в объединении предпринимателей является обязательным для всех лиц, занятых собственным делом. В результате указанные страны, как мы видим, достигли действительно впечатляющих темпов в своем экономическом развитии. О принципах, миссии и работе Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» АПК-Информ рассказал заместитель председателя правления Нацпалаты РК, член правления Нуржан Альтаев.
Справка
Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» – это некоммерческая организация, созданная в 2013 году для усиления переговорной силы бизнеса с правительством РК и государственными органами. Палата предпринимателей представляет интересы малого, среднего и крупного бизнеса, охватывая своей деятельностью все сферы предпринимательства, включая внутреннюю и внешнюю торговлю.
- Нуржан Бауыржанович, Национальная палата предпринимателей Казахстана создана почти 4 года назад. Расскажите, с какой целью она создавалась и как совершенствовалась за это время? Сколько предпринимателей работает с вами на сегодняшний день?
- Национальная палата предпринимателей Казахстана создана по образу европейских палат – германской, австрийской и турецкой. Основным прообразом был Союз торговых палат, промышленности, морской торговли и товарных бирж Турции. Отличие «Атамекен» в том, что членство в Нацпалате, как в немецкой и турецкой, является обязательным. Для чего создавалась такая палата? Дело в том, что Казахстану нужна была организация, которая четко бы понимала все существующие у предпринимателей проблемы. Вне зависимости средний это бизнес, малый или большой. Необходимо было создать равноправный диалог предпринимателей с правительством по решению всех проблем, наладить обратную связь. Очень важно, чтобы центральные органы, которые принимают решения, были информированы о том, как эти решения влияют на бизнес-среду.
В создании Национальной палаты принимали участие практически все отраслевые ассоциации. На сегодняшний день мы объединяем почти 1,3 млн. предпринимателей, большую часть которых составляют малые фермерские хозяйства.
Сегодня каждый может обратиться в Нацпалату, офисы которой расположены во всех областных и районных центрах страны. Если быть точнее, то в областных центрах и крупных городах находится 16 крупных офисов НПП, в районных – 188 филиалов. В каждом представительстве есть юристы, специалисты по налогообложению, маркетологи, которые всегда готовы помочь. Хочу сказать, что наши предприниматели активно пользуются всеми видами услуг, которые мы им предлагаем: сервисная и консультационная поддержка, обучение основам предпринимательства, ведение эффективного производств сельхозотрасли посредством Центра агрокомпетенции. Также у нас в этом году запущен проект «Бастау Бизнес», который направлен на обучение предпринимательским навыкам самозанятых и безработных жителей сельских районов.
Кроме того, бизнес также может вносить свои предложения по изменению того или иного закона, который мешает вести бизнес. Если это поддерживают и другие предприниматели, то оно направляется в центральный аппарат. Мы, в свою очередь, изучаем вопрос и с предложением возможных путей его решения обращаемся в парламент. В соответствии с Законом РК №129-V «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан», все решения государственных органов, начиная с законов и заканчивая решениями местных акимов, если они касаются бизнеса, должны приниматься после экспертной оценки Национальной палаты.
В свою очередь, НПП также имеет обязанности: ежегодно мы делаем национальный отчет для президента РК по состоянию предпринимательства, в котором подробно описывается, как развивается бизнес, какие существуют барьеры в его развитии. Также НПП делает рейтинг чиновников по созданию лучших условий для ведения бизнеса в их регионах. Осуществляется это путем анкетирования самих предпринимателей.
- Одним из департаментов «Атамекен» является департамент агропромышленного комплекса и пищевой промышленности. Какая основная миссия данного подразделения? Назовите основные достижения в работе департамента за последние годы.
- Казахстан является нефтяной страной, у нас очень много ресурсов, связанных с нефтью, газом, металлом, и долгое время это направление было основной статьей доходов нашей страны, ключевой статьей экспорта. Однако в последнее время вследствие значительных изменений в мировой экономике нефть начала отходить на второй план. Стало понятно, что надо искать какие-то новые драйверы роста экономики. И президент Казахстана сказал, что таким драйвером должен стать агропромышленный комплекс, ведь в стране более 200 млн. га сельскохозяйственной земли. Роль НПП – создать все необходимые условия для того, чтобы наши фермеры развивались, чтобы предпринимательство именно в сфере сельского хозяйства не сталкивалось с барьерами. Мы очень тесно сотрудничаем с аграриями, слушаем их мнение и доносим его правительству.
В прошлом году совместными усилиями государственных органов, в первую очередь Министерством сельского хозяйства, нами и отраслевыми союзами была разработана абсолютно новая программа развития АПК. Если раньше программа развития бизнеса была отраслевой и за нее отвечало только Министерство сельского хозяйства, то новая программа утверждена указом главы государства и имеет статус государственной.
Хочу отметить, что значительное внимание в данной программе уделяется кооперации, ведь у нас очень много мелких фермеров, у которых есть трудности со сбытом продукции. В программе прописаны четкие задачи: сколько каких кооперативов должно быть создано, и какой объем продукции они должны производить.
Пока проводилась подготовка данной программы, было обнаружено, что многие перерабатывающие предприятия не загружены на полную мощность из-за отсутствия сырья. Это при том, что спрос на их продукцию очень высокий и они не имеют проблем с рынками сбыта. За счет объединения фермеров в кооперативы и эта проблема может быть решена.
Также в данной программе пересмотрены вопросы поддержки аграриев. Мы видели, что часто господдержка используется неэффективно, в частности это касается погектарной субсидии. Было предложено выделять средства по факту произведенной продукции.
Благодаря совместным усилиям НПП и правительства для Казахстана открываются новые рынки. Например, недавно мы начали поставлять растительные масла в Китай. В Китае был создан бренд казахстанского масла. По мнению китайских потребителей, казахстанское масло очень качественное. Понимая это, в НПП поставлена цель – увеличивать производство масличных культур (подсолнечник, рапс), которые имеют высокую добавленную стоимость.
Очень большим открытием для казахстанских аграриев в 2017 году стала чечевица, которая пользуется высоким спросом на мировом рынке и ранее у нас практически не выращивалась. В этом году впервые ею было засеяно 200 тыс. га, что сразу позволило Казахстану стать шестым в мире производителем данной культуры.
- В мае т.г. НПП «Атамекен» и Минсельхоз РК подписали соглашение о сотрудничестве. Что подразумевает это соглашение?
- Благодаря данному соглашению НПП и Минсельхоз будут еще более тесно взаимодействовать по всем принимаемым решениям в сфере сельского хозяйства. Мы договорились, что будем тесно работать над открытием новых экспортных рынков. Были разделены функции между нашими организациями: мы связываемся с коллегами из аналогичных палат других стран, исследуем их рынки, выявляем свободные ниши, а Минсельхоз, со своей стороны, начинает делать упор на поддержку производства необходимых видов сельхозпродукции. Раньше министерство занималось всем этим самостоятельно, однако эффекта от этого не было. Ведь чиновники мало понимают то, что нужно бизнесу. А наша палата – это как раз и есть тот предприниматель, который говорит, что ему необходимо.
В рамках данного соглашения мы также начали работу по налаживанию доступности сельских кредитов. В Казахстане банки очень неохотно кредитуют фермеров из-за рисков потери урожая. Вообще я считаю, что основным сдерживающим фактором развития АПК является вопрос доступности кредитных ресурсов. Если у фермера нет собственного капитала или зарубежных инвестиций, ему очень сложно получить кредит. НПП оказывает поддержку по привлечению кредитных займов в рамках данного соглашения, т.е. предусматривается пересмотр механизма и условий кредитования субъектов АПК с установлением лояльных условий предоставления залогового обеспечения. Также прорабатываются вопросы по поиску ликвидного залогового обеспечения, например, страховой полис. В целом, мы должны привлечь банки в сферу АПК.
- В июле была разработана Карта размещения предприятий агропереработки. С какой целью она создана, и когда будут видны результаты ее использования?
- В Казахстане впервые был проведен анализ агропредприятий по всем регионам страны: сколько их вообще у нас, где они находятся, в каком они состоянии, хватает ли им сырья или нет. Теперь мы четко знаем, в каких регионах какие существуют проблемы. Ведь зачастую бывает так, что сырья много, а перерабатывающего предприятия в регионе нет, или наоборот. И вот в результате совместной работы НПП и Минсельхоза были проанализированы все условия работы: агроклиматические, инфраструктурные, наличия сырья и рынков сбыта, благодаря чему мы теперь знаем, в каком регионе нужно строить сахарный завод, в каком – по переработке молока, мяса и т.д. В планах правительства выделить финансирование на основе карты. В ближайшей перспективе предусматривается инвестирование через банки второго уровня необходимых предприятий в определенных регионах.
- Какие еще проекты в Казахстане разрабатываются для улучшения ведения бизнеса, в частности в сфере АПК?
- Многие наши фермеры вышли из Советского союза, где они полностью зависели от государства, им не нужно было быть предприимчивыми, они все время чего-то ждали от правительства. Вот и сегодня они хотят, чтобы государство все субсидировало. И я считаю это неправильным. Несколько раз я уже собирал лидеров наших отраслевых ассоциаций и говорил им, что хватит жаловаться. Давайте конкретно говорить о системных вопросах – где есть барьеры, где нужно, чтобы государство вмешалось, помогло. И мы пришли к выводу, что нам нужно в каждой отрасли, а не в целом по сельскому хозяйству, выяснить все плюсы и минусы, определить, что нужно сделать, чтобы отрасль стала конкурентоспособной не только в Казахстане, а и за его пределами. Ведь мы является участниками ВТО, частью ЕАЭС, поэтому мы должны научиться конкурировать. А для этого нам нужно по каждой отрасли создать дорожную карту повышения конкурентоспособности. Данную идею мы представили премьер-министру Казахстана, и он дал поручение разработать такие дорожные карты абсолютно по всем отраслям. Они должны решать все точечные проблемы каждой сферы, что в целом повлияет на конкурентоспособность всей сельскохозяйственной отрасли страны. В текущем году нам нужно время на обсуждение этих дорожных карт, корректирование, утверждение, а в следующем году планируем уже запустить их работу.
- Китай является одной из четырех главных стран – торговых партнеров Казахстана. Какая тенденция наблюдалась в торговых отношениях между данными странами в последние несколько лет? Как Вы оцениваете темпы торговли в текущем году?
- В прошлом году нашему президенту в ходе официального визита удалось достичь очень высоких результатов в переговорах относительно двустороннего сотрудничества с Китаем. На сегодня мы реализовываем программу «Один пояс – один путь», это возрождение Великого Шелкового пути. Мы очень надеемся на этот проект, т.к. получим существенную выгоду от транзита. Кроме того, через Казахстан проходит огромная трасса Западная Европа – Западный Китай. В рамках программы «Один пояс – один путь» Китай намерен наладить тесные экономические связи с Казахстаном. Если раньше китайский рынок был закрыт различными ветеринарными требованиями, эпидемическими, санитарными, то теперь КНР начинает потихоньку свой рынок открывать. Для нас он уже открылся по целому ряду направлений, в т.ч. говядине, замороженной баранине, масличным культурам, кондитерским изделиям и т.д. Также, как я уже говорил, Китай очень интересуется нашим подсолнечным маслом.
Кроме того, в рамках KazBrands НПП создает и продвигает зонтичный бренд KAZ MEAT, для того чтобы в будущем мясная продукция Казахстана была узнаваема на мировых рынках. НПП «Атамекен» является правообладателем данного товарного знака.
- С какими странами также отмечается рост объемов взаимной торговли?
- Мы на сегодняшний день стараемся не сильно распыляться в этом вопросе. Мы для себя выделили ключевые страны, с которыми мы будем работать. Первая – это Россия, с которой мы в одном союзе, где уже нет ни границ, ни таможни. При этом отмечен огромный интерес российских торговых сетей к казахстанской продукции. Конечно же, огромные надежды имеем на дальнейшее развитие сотрудничества с КНР. Третья страна – это Иран, рынок которого сейчас стал открываться. Также это страны Персидского залива, интерес которых к нашей продукции стал проявляться в последнее время, в частности к живым овцам, говядине. Есть небольшие проблемы с логистикой с данным регионом – не так просто туда доставлять нашу продукцию, но по тем видам продукции, которые имеют высокую добавленную стоимость, работать можно. Еще одно, совершенно новое для нас направление – это Индия. Мы сейчас планируем провести целый ряд встреч с представителями этой страны, чтобы хорошо изучить ее рынок.
Если говорить о сотрудничестве с Украиной, то с введением РФ санкций субъекты предпринимательства вынуждены искать новые пути поставки своей продукции, как на рынки Украины, так и Казахстана, что, конечно, усложняет сотрудничество между нашими странами. Так, с момента введения РФ санкций товарооборот между нашими странами снизился на 35%.
- Какие новые рынки были открыты для казахстанской аграрной продукции в ходе проведения «ЭКСПО-2017»?
- За время проведения «ЭКСПО-2017» была проделана очень большая работа с Китаем как по открытию новых рынков, так и привлечению инвестиций. Это была самая огромная делегация, практически со всех регионов Китая. Они открывали для себя Казахстан, ездили по нашим регионам, встречались с нашими бизнесменами, с большим интересом ознакомились со всеми нашими проектами. КНР хочет инвестировать в нашу экономику. В частности, китайская провинция Хэнань заключила несколько дорогостоящих контрактов в торгово-экономической сфере с некоторыми регионами Казахстана.
В начале сентября была с визитом итальянская делегация. Целью визита было продвижение казахстанской продукции на глобальном рынке твердой пшеницы, главным потребителем которой является Италия, а конкретно – налаживание контактов между ключевыми потребителями сельхозпродукции Италии и производителями Казахстана.
-Как Вы оцениваете приток инвестиций в АПК Казахстана в первом полугодии 2017 года? Изменилась ли тенденция в сравнении с предыдущими 2-3 годами?
- Буквально за последнее полугодие был отмечен очень большой приток инвестиций в сельское хозяйство Казахстана. Объем инвестиций в основной капитал АПК страны за 7 месяцев т.г. вырос на 21% - до 138 млрд. тенге. Хочу отметить, что почти 90% данных инвестиций пришлось на сферу выращивания сезонных культур и животноводство. При этом рост инвестподдержки АПК в 2016 году относительно 2015 года составил почти 55%.
Это инвестиции тех нефтяников и строителей, у которых доходность падает и они ищут новые сферы. Сейчас отмечается такой тренд – все начали заниматься сельским хозяйством. Начали насаживать сады, ставить теплицы, строить животноводческие комплексы. К примеру, крупнейшая в Казахстане строительная компания очень активно зашла в сельское хозяйство, занимается как растениеводством, так и животноводством. В частности, на сегодняшний день вместе с израильскими специалистами они строят завод стоимостью около 25 млн. долл. в Восточно-Казахстанской области по производству куриных лапок, которые, к слову, являются деликатесом в Израиле и пользуются там огромным спросом.
Относительно иностранных инвестиций также отмечен большой интерес, но они чаще всего идут через экспорт: сначала бизнесмены просто экспортируют какую-то продукцию, потом вкладывают деньги в ее производство на территории Казахстана. Зачастую такой интерес проявляют китайские инвесторы. Например, одно из крупнейших китайских предприятий построило завод по производству растительных масел в Северо-Казахстанской области. Уже начались первые поставки с этого завода. Таких примеров у нас очень много. Также большой интерес возникает со стороны предпринимателей ОАЭ, Ирана. В частности, на сегодняшний день я лично сопровождаю проект иранского инвестора, который планирует построить несколько предприятий в Казахстане. Одним из них является крупная молочная товарная ферма на 15 тыс. голов КРС в Алматинской области.
- На какие отрасли приходится основная часть иностранных инвестиций?
- Из общего объема инвестиций в основной капитал АПК более 88% вложений направлено в растениеводство и животноводство. Если быть точнее, то за январь-июль в сегмент выращивания сезонных культур было вложено 83,96 млрд. тенге, что почти на четверть превышает объем инвестиций за такой же период 2016 года. При этом рост капвложений в сферу животноводства превысил 40% и достиг почти 38 млрд. тенге. Из этого следует, что бизнес больше инвестирует в развитие животноводческого комплекса.
- Как НПП РК «Атамекен» способствует расширению товарооборота и притоку иностранных инвестиций в Казахстан?
- Национальная палата предпринимателей – это очень разветвленная сеть по всей стране. Любой иностранный инвестор, который приходит в Казахстан, сталкивается с какими-то проблемами – бюрократия среди госорганов, отсутствие необходимой информации, невозможность получения нужных документов, земельных участков. Наша задача – построить для них безбарьерную систему, чтобы, придя на казахстанский рынок, иностранные предприниматели получили все для легкого и удобного ведения бизнеса. В прошлом году была создана Национальная компания «Казинвест», которая работает на привлечение инвестиций и оказание соответствующего содействия. Мы с данной компанией также весной т.г. подписали соглашение: очень тесно сотрудничаем и обмениваемся информацией, осуществляем поездки в различные страны, где презентуем Казахстан и его возможности, конкретные проекты, куда можно инвестировать. Мы помогаем иностранным бизнесменам найти надежных партнеров в нашей стране.
- Ожидаете ли Вы рост притока иностранных инвестиций в агропромышленный комплекс Казахстана в текущем году?
- Безусловно. Как я уже говорил, сельское хозяйство – это драйвер казахстанской экономики. Это именно та сфера, в которую очень выгодно и интересно инвестировать. В любом бизнесе главным является вопрос сбыта продукции. Произвести продукт – не проблема, как и привести квалифицированных специалистов или внедрить технологии. Для Казахстана эта проблема уже решена.
Беседовала Юлия Шевченко
