Ежегодно 16 октября отмечается Всемирный день продовольствия. Поэтому достаточно символичным было выбрано АПК-Информ и Украинской зерновой ассоциацией время проведения первого раунда Украинского аграрного конгресса, который состоялся 15-16 октября т.г. в Киеве. В текущих экономических условиях аграрный сектор Украины остается единственной отраслью, которая имеет показатели роста, что, несомненно, делает ее драйвером роста экономики страны в ближайшей перспективе. Кроме того, становится все более ощутимой роль Украины на мировых продовольственных рынках, в частности зерновом и масличном, что ускоряет интеграцию украинского АПК в мировой агросектор, а значит, усиливает взаимовлияние вызовов и тенденций. Перспективы развития мирового АПК и украинского в частности в рамках Украинского аграрного конгресса собрались обсудить более 200 его участников, представляющих свыше 120 компаний, а также госструктуры и отраслевые организации из 20 стран мира.
Открывая работу конгресса, министр аграрной политики и продовольствия Украины Алексей Павленко отметил, что мероприятие предоставляет его участникам возможность не только услышать выступающих, но и друг друга, что делает его интересной площадкой для общения. В ходе своей речи он также очертил приоритетные направления государственной политики в агросекторе. В первую очередь, по словам министра, власть не должна оказывать давление на бизнес. «Во-вторых, необходимо создать понятные правила игры, которые будут неизменными хотя бы на протяжении пяти лет. Тогда можно ожидать притока инвестиций, – подчеркнул А.Павленко. – Ну, и, конечно же, необходимо провести приватизацию государственных предприятий».
Традиционным для конференций АПК-Информ стало проведение диалога между агробизнесом и властью. Не стал исключением и Украинский аграрный конгресс, работа которого началась с панельной дискуссии «Анализ взаимодействия Министерства аграрной политики и продовольствия Украины, ЕБРР, FАО, неправительственных организаций и представителей аграрного бизнеса в 2014/15 МГ. Политика государства относительно экспорта зерна и продуктов переработки в 2015/16 МГ: ожидания агробизнеса. Ключевые аспекты Государственной программы развития аграрного сектора экономики на период до 2020 г.».
Открывая работу дискуссии, народный депутат Украины, президент Украинской аграрной конфедерации Леонид Козаченко отметил, что действующее правительство делает все возможное для создания условий реализации потенциала аграрного сектора Украины, несмотря на негативные экономические тенденции в стране. Говоря о перспективах Украины на глобальных продовольственных рынках, он напомнил, что уже сейчас страна занимает второе место по экспорту зерновых, и первое – по экспорту подсолнечного масла. При этом, по словам Л.Козаченко, роль Украины достаточно ощутима в вопросе обеспечения продовольствием отдельных регионов, в частности Ближнего Востока и Северной Африки. В то же время он выразил уверенность, что в среднесрочной перспективе Украина будет наращивать поставки агропродукции в Юго-Восточную Азию, особенно Китай.
«Сегодня, к сожалению, наметилась тенденция сокращения населения Украины. По прогнозам, в ближайшие 20 лет население нашей страны уменьшиться на 10 млн. человек. Это приведет к тому, что внутреннее потребление продовольствия не будет превышать 25% от его производства. Таким образом, мы обречены на экспорт», – отметил Л.Козаченко. В то же время, агросектор обладает значительным потенциалом производства, однако для его реализации необходимы инвестиции. «В течение ближайших 10 лет в АПК Украины необходимо привлечь около $70 млрд., что не является большой проблемой при создании соответствующего бизнес-климата. Данный объем инвестиций позволит втрое увеличить объемы производства сельхозпродукции и, в частности, в 2 раза нарастить объемы производства зерна», – считает нардеп.
В свою очередь, заместитель министра аграрной политики и продовольствия Украины по вопросам евроинтеграции Владислава Рутицкая отметила, что расширение рынков сбыта является одним из приоритетных направлений государственной политики в агросекторе. «Также особое значение для нас имеет сотрудничество с ЕС. С 1 января 2016 г. начинает действовать ЗСТ между Украиной и Евросоюзом, но уже на сегодняшний день около 200 отечественных предприятий поставляют свою продукцию на этот рынок. Это свидетельствует о ее высоком качестве и соответствии международным требованиям по безопасности. Безусловно, это наш плюс в переговорах с другими странами», – подчеркнула замминистра.
В свою очередь, представители финансовых и общественных организаций отметили повышение эффективности диалога между агробизнесом и властью, а также положительный эффект от проведенных реформ. Так, руководитель представительства Международной финансовой корпорации в Украине Елена Волошина в ходе своего выступления подчеркнула, что те «небольшие реформы, которые в области дерегуляции прошли, уже позволили сэкономить бизнесу около $100 млн.». Она также отметила положительные результаты реформы в сфере безопасности и качества украинской агропродукции – это открытие рынка ЕС для птицеводческой продукции, рынка Китая для молочной продукции. Относительно финансирования агросектора донорскими организациями, по словам Е.Волошиной, сегодня на первый план выходят безликвидные инструменты, особенно для малого и среднего бизнеса.
Данную точку зрения поддержал и советник правления Credit Agricole Bank Жан-Жак Эрве. В числе важнейших инноваций в финансировании АПК Украины он назвал внедрение механизма аграрных расписок и разделение рисков между партнерами. «Второй из указанных механизмов является достаточно привлекательным для финансовых доноров, поскольку сегодня достаточно сложно просчитать риски при вложении средств в аграрную сферу Украины. Тем не менее, несмотря на огромный потенциал украинского агросектора, финансовые доноры достаточно осторожно вкладывают средства в отрасль», – считает эксперт.
В целом, говоря о перспективах финансирования аграрного сектора, представители финансовых учреждений отмечали, что сегодня следует акцентировать внимание не столько на финансировании самого производства, сколько на предоставлении средств для внедрения современных технологий, развития агрологистики, которые будут способствовать повышению эффективности сектора. Так, директор Европейского банка реконструкции и развития в Украине Шевки Акунер подчеркнул важность внедрения энергоэффективных технологий. «Это будет способствовать развитию АПК и экономики в целом. Также отмечу, что кроме финансирования сельхозтоваропроизводителей ЕБРР также вкладывает значительные средства в развитие агрологистики», – добавил эксперт.
В целом, участники панельной дискуссии отметили открытость к диалогу как украинского правительства, так и народных депутатов, которые входят в состав комитета Верховной Рады Украины по вопросам аграрной политики и земельных отношений. Также были приведены положительные результаты проведенных реформ в агросекторе, а также очерчен план дальнейшего реформирования и развития отрасли.
После завершения дискуссии в рамках Украинского аграрного конгресса состоялось торжественное подписание меморандума о взаимопонимании между Украинской зерновой ассоциацией и Биржей по торговле зерновыми и масличными культурами (Аргентина). Целью заключения данного меморандума является создание платформы для сотрудничества между подписавшими его сторонами в сфере сельского хозяйства, включая вопросы производства, переработки, инвестиций, торговли, обмена информацией и технологиями. В частности, стороны намерены активно сотрудничать в сфере развития торговли аграрной продукцией (в т.ч. биржевой) между Украиной и Аргентиной, оказывать содействие осуществлению инвестиций в АПК, обмениваться опытом и информацией о вопросах развития биотехнологий, семеноводства и производства биотоплива.
Завершился первый день Украинского аграрного конгресса сессией, посвященной глобальным вызовам и рискам аграрного производства. Открывая работу сессии, экономист инвестиционного центра FAO ООН Дмитрий Приходько отметил, что в среднесрочной перспективе мировые цены на пшеницу и грубые зерновые будут снижаться, однако останутся на уровне, превышающем показатели, которые были зафиксированы в 2007 г. По его словам, основными факторами, оказывающими влияние на ценообразование в секторе пшеницы и грубых зерновых, будут рост потребления продукции в развивающихся странах наряду с наращиванием объемов мирового производства зерновых. Кроме того, снижение прироста населения (до 1% в год) и укрепление курса доллара США также будут влиять на ценообразование в сегменте. На мировом рынке грубых зерновых, по оценке Д.Приходько, в 2024 г. будет отмечаться более стабильный ценовой тренд с вероятностью небольшого роста.
В свою очередь, экономист отдела торговли и рынков FAO ООН Екатерина Кривонос отметила, что снижение мировых цен на зерно привело к изменению сельскохозяйственной политики как в основных странах-производителях, так и импортерах. Так, производители преимущественно стали ограничивать экспорт, а импортеры в результате таких действий вынуждены были вводить программы по стимулированию производства аграрной продукции внутри страны. «Когда страны-импортеры поняли, что будут ограничения на экспорт и они не смогут надеяться на мировые рынки для удовлетворения своих потребностей, то многие из них стали приоритизировать сельское хозяйство, даже там, где изначально какие-то культуры не выращивались или эффективность их производства была низкой. В результате это привело к росту агропроизводства, в том числе и за счет господдержки», – пояснила эксперт. Кроме того, в развитых странах наметилась тенденция сокращения господдержки сельского хозяйства, а в развивающихся – наоборот. «Таким образом, мы сейчас можем наблюдать сближение уровня господдержки агропроизводства в развитых и развивающихся странах», – подытожила Е.Кривонос.
Однако не стоит забывать о том, что, кроме экономических факторов, существенное влияние на объемы производства сельскохозяйственных культур оказывают погодно-климатические условия – тот фактор, который в корне может изменить планы аграриев. Как отметила в ходе своего выступления главный агрометеоролог Укргидрометеоцентра, эксперт Regional Environmental Center Татьяна Адаменко, в период озимого сева в Украине сложились неблагоприятные условия – почвенная, атмосферная и гидрологическая засуха наблюдается на большей части территории страны. При этом, по ее словам, вследствие изменения климата более всего страдают южные области Украины. Существует риск перехода этого региона из зоны рискованного земледелия в зону чрезвычайно рискованного земледелия, с угрозой опустынивания в отдельных районах. «Изменение климата происходит настолько быстро, что не учитывать это нельзя. От этого в той или иной степени проиграют абсолютно все страны. Изменение климата – это не только потепление, это все-таки больше разбалансировка климата, то есть его непредсказуемость. Прошедший год тому пример», – подчеркнула Т.Адаменко. Таким образом, по словам эксперта, аграриям юга Украины необходимо приспосабливаться к новым климатическим условиям и идти по пути возрождения систем орошения в регионе.
Также в рамках данной сессии были рассмотрены такие проблемные вопросы: развитие биоэтаноловой промышленности в Украине, производство и легализация ГМО в Украине, перспективы преодоления африканской чумы свиней в Украине и ее последствия для АПК в целом.
Второй день Украинского аграрного конгресса был посвящен функционированию рынка зерна в 2015/16 МГ. Говоря о тенденциях на мировом рынке зерна, аналитик рынка сельхозпродукции Macquarie Securities Group Дарина Ковальская отметила, что в ближайшее время следует ожидать роста цен на зерновые, в частности речь идет о кукурузе и пшенице. Она пояснила, что рост цен на кукурузу будет обусловлен снижением объемов ее производства. Повышательный ценовой тренд в сегменте кукурузы, в свою очередь, окажет влияние на смежные рынки, в первую очередь на рынок пшеницы. Вместе с тем, по словам Д.Ковальской, рост цен на пшеницу в текущем сезоне будет не столь значительным. «Поддержка повышательной ценовой тенденции в сегменте будет оказана снижением валового сбора пшеницы в ряде основных стран-производителей зерновой, таких как Аргентина — на 2 млн. тонн в год, Канада — на 12% в год, а также государства ЕС — 2% в год. В то же время, рост производства пшеницы в Причерноморском регионе, несмотря на проблемы с финансированием и не слишком благоприятные погодные условия, выступит ограничительным фактором при формировании цен на мировом рынке», – подытожила аналитик.
В свою очередь, аналитик АПК-Информ Андрей Купченко отметил, что в связи с засушливой погодой, установившейся практически на всей территории Украины в осенний период, существенно повысилась неопределенность перспектив озимого сева. Так, ввиду отсутствия в почве продуктивной влаги многие аграрии считают нецелесообразным осуществлять сев озимых зерновых и рапса. «В связи с этим ожидается существенное снижение посевов под указанными культурами, а, соответственно, и их урожая в 2016 г. И если урожай ячменя может быть компенсирован яровыми посевами, доля которых традиционно составляет более 60% в валовом сборе, то для пшеницы такая тенденция чревата сокращением общего производства зерновой», - считает А.Купченко. Согласно пессимистическим оценкам аналитика, если озимой пшеницей в Украине в т.г. будет засеяно 5,5 млн. га (против 6,7 млн. га осенью 2014 г.), то при показателе гибели озимых посевов 5% и средней урожайности на уровне 31 ц/га валовой сбор озимойзерновой составит 16,2 млн. тонн.
В то же время, эксперт отметил, что в настоящее время в производстве зерновых культур в Украине наблюдается рост продуктивности и по факту может быть получена более высокая урожайность. «В любом случае даже такой пессимистический показатель не является критичным для продовольственной безопасности страны, но снизит экспортный потенциал рынка пшеницы. Кроме того, на фоне сложностей с осенней посевной в будущем сезоне можно ожидать изменения структуры урожая зерновых культур», – подчеркнул эксперт.
Говоря об экономических предпосылках развития агропроизводства в Украине, заместитель министра аграрной политики и продовольствия Украины Владимир Лапа отметил, что некоторые изменения в налоговой и бюджетной политике имели достаточно негативные последствия для АПК. В числе указанных мер он назвал изменение базы налогообложения фиксированным сельскохозяйственным налогом, невозврат НДС при экспорте сельхозкультур, отмену компенсации сельхозтоваропроизводителям стоимости реализованного молока и мяса за счет аккумулированного НДС промышленными переработчиками указанной продукции, а также увеличение минимальной ставки арендной платы за аренду сельхоземель государственной собственности с 1 до 3% от денежной оценки с одновременным введением индексации нормативной денежной оценки в целях налогообложения. «Мы оцениваем потери агросектора от вышеперечисленных мер на уровне 30 млрд. грн. И собственно та достаточно негативная динамика производства, которая сегодня зафиксирована, в значительной степени обусловлена в том числе и решениями, принятыми на государственном уровне с целью наполнения государственного бюджета», – подчеркнул В.Лапа.
Замминистра также отметил, что условиями ВТО ограничены возможности бюджетной поддержки АПК Украины. «Так, объем бюджетной поддержки, согласно условиям ВТО, не должен превышать 0,5 млрд. грн. До девальвации национальной валюты эта сумма была эквивалентна $600 млн., однако сегодня – это всего лишь около $150 млн. То есть в случае дальнейшей девальвации уровень бюджетной поддержки в долларовом эквиваленте будет стремиться к нулю», – резюмировал В.Лапа.
В целом же он отметил, что в планах правительства внедрение различных мер, которые позволят в дальнейшем создать благоприятные условия ведения агробизнеса.
Безусловно, как отмечалось неоднократно, в том числе и в рамках Украинского аграрного конгресса, в условиях ожидаемого роста производства сельхозпродукции в Украине необходимо совершенствовать агрологистику. О том, как улучшить зерновую логистику в Украине, а также о негативных аспектах нынешнего состояния данного направления в своем докладе рассказал советник по аграрной политике Группы Всемирного банка Олег Нивьевский. В частности, он отметил, что из-за неэффективной логистики сегодня украинские аграрии теряют около $20 на тонне произведенной продукции. «При нынешних годовых объемах украинского экспорта потери по указанной причине за год достигают $600 млн., что соответствует около 42% от общего объема инвестиций в агросектор Украины в 2014 г.», – подчеркнул эксперт.
Также О.Нивьевский уточнил, что в настоящее время расходы на логистику в АПК Украины на 30% превышают данный показатель в США и на 40% - в странах ЕС. «Это свидетельствует о том, что если Украина к 2026 г. планирует нарастить потенциал экспорта зерна до 50 млн. тонн, следует особое внимание уделить развитию агрологистики и повышению ее эффективности», - подчеркнул эксперт.
Завершился Украинский аграрный конгресс панельной дискуссией «Внедрение механизма аграрных расписок как инструмента альтернативного финансирования агропроизводителей». Участники дискуссии представили результаты реализации пилотного проекта внедрения аграрных расписок в Полтавской области, а также поделились практическими аспектами функционирования данного механизма финансирования агропроизводства. Более подробно о дискуссии можно будет прочитать в одном из ближайших номеров нашего еженедельного издания «АПК-Информ», а также на сайте*.
Несмотря на достаточно плотную программу Украинского аграрного конгресса, практически каждое выступление сопровождалось активной дискуссией выступающих с участниками мероприятия в зале. Это является свидетельством того, что в период перемен каждый из нас готов внести свой вклад не только в улучшение условий ведения агробизнеса в стране, но и укрепление имиджа Украины как одного из государств, обеспечивающих глобальную продовольственную безопасность. И, конечно же, нельзя не согласиться со словами президента Украинской зерновой ассоциации Владимира Клименко, что нам есть чему учиться у других стран и мы хотим учиться новому, использовать современные технологии и идти в ногу со временем, чтобы реализовать имеющийся потенциал.
От имени организаторов мы благодарим всех участников конгресса за то, что нашли возможность и время принять участие в работе конгресса. Отдельную благодарность выражаем партнерам по организации мероприятия – Европейскому банку реконструкции и развития (EBRD), Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO), Международной юридической службе Interlegal, Проекту «АгроИнвест» (USAID), эксклюзивному финансовому спонсору – Креди Агриколь Банку, а также спонсорам – агропромышленной группе AP-GRUPP и Первой логистической компании.
Алина Стёжка
*В ближайших номерах еженедельного издания «АПК-Информ» также будут опубликованы материалы панельной дискуссии «Анализ взаимодействия Министерства аграрной политики и продовольствия Украины, ЕБРР, FАО, неправительственных организаций и представителей аграрного бизнеса в 2014/15 МГ. Политика государства относительно экспорта зерна и продуктов переработки в 2015/16 МГ: ожидания агробизнеса. Ключевые аспекты Государственной программы развития аграрного сектора экономики на период до 2020 г.» и печатные версии некоторых докладов.
